关于进一步加强学院反腐倡廉
制度建设的通知
漳卫职纪[2012]2号
各处室、系部、直属科：
为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于进一步加强教育系统反腐倡廉制度建设的通知》（漳教组[2012]1号），推进全院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，建设平安、和谐、廉洁、文明的教育环境，结合我院教育系统惩防体系建设和“作风建设年”活动，现就加强学院反腐倡廉制度建设有关事项通知如下。
一、充分认识加强学院反腐倡廉制度建设的重要性
教育教学管理的规范化、制度化建设，是教育管理科学化、现代化的重要标志，是建立正常的教育教学秩序的有力保证。建立健全各项管理制度，形成一整套教育管理的基本规范，使学院各项工作有据可依、有章可循，是推进依法治校的前提和保证，也是建立健全惩防体系的基本要求。要提高对制度建设重要性的认识，通过建立健全规章制度，加强对关键部门、关键岗位、关键环节的监管，做到用制度管人、管事、管权，实现教育管理科学化、制度化和规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为实现教育又好又快发展提供坚强保障。
二、学院制度建设的工作目标
各系部处室要认真按照党和国家有关教育的法律法规及上级和学院的规定、要求，围绕促进教育发展、改革的主题，从推进教育管理科学化、制度化、规范化以及加强教育系统党风廉政建设和反腐倡廉建设出发，总结本系部处室在管理方面的经验和做法，分析存在的漏洞和薄弱环节，进一步加强制度建设。要认真研究制度建设的情况，对已有的规章制度进行认真梳理，对一些行之有效、可操作性强的制度，要坚持贯彻执行，按章办事；对一些需要完善的制度，要抓紧修订、健全和完善，力求有效可行；对出现的新情况、新问题，要认真研究，制定出切实可行的制度。特别要加强对干部任用、教师调动、评优评先、教育收费、招生考试、工程建设、物资采购、教材征订、职称评聘、财务管理等易出问题和环节的监管，建立科学、规范的管理制度和有效监督机制。通过系统地分析、梳理、整理和补充，形成一套配置科学、程序严密、制约有效、适应管理和发展的制度。各系部处室要在今年6月底前完成反腐倡廉制度的基本建设工作，对于2009年5月学院评估过后出台的制度要重新编入原先的制度汇总中，新制定的规章制度要以红头文件的形式发放，各系部处室负责人要对将本系部处室的各项制度重新分门别类，编制目录，汇编成册，并报学院纪检监察室（jjjcs2559660@163.com）。今后，各系部处室要根据法律、法规、政策的变化，结合工作实际，及时调整、修改、补充和完善各项制度。要加大制度的宣传和公示，让广大师生都明确制度的规定和要求。同时认真抓好规章制度贯彻落实工作，做到有章必循、令行禁止、违者必究，切实维护制度的权威性和严肃性。
三、学院制度建设的主要原则
1. 政策性。学院规章制度必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、法令、条例的规定，以及上级部门和地方的规定。
2. 科学性。学院规章制度要以国家颁布的教育方针、政策作总体依据，还要符合教育教学工作的客观规律，符合教育工作者的职业和心理特点，符合学院的具体实际，使之切实可行，行之有效。
3. 民主性。制订制度时必须规范操作程序，通过多种方式，广泛征求、集中广大教育工作者的意见，使之具有广泛群众基础，符合广大师生员工的根本利益，并获得广大师生员工的积极拥护和支持。
4. 可操作性。管理制度表述要清楚、简练、明确，便于执行和发挥作用，不得出现模棱两可或自相矛盾的内容。
5. 稳定性和时效性。规章制度必须在一定时空条件下保持相对稳定，不能随心所欲，朝令夕改。但对于有关法律、规定已进行修改的，制度也应立即相应改变，使之符合有关法律、规定的要求。
6. 特色性。要充分考虑各系部处室的具体情况和特点，建设适合本系部处室管理和发展、彰显特色的制度。
7. 公开性。制定的制度要及时公开，让广大师生员工和群众明确制度的规定、要求。
四、学院制度建设的主要内容
1．决策议事方面。修订完善党组织、行政会议议事规则，党组织规范化建设制度等。
2．学习教育方面。修订完善中心组学习制度、党员学习制度、干部职工学习制度、调查研究制度等。
3．纪律作风方面。修订完善干部、教职员工管理（包括8小时之外）、考勤、请销假、工作纪律、廉洁自律、责任追究、作风建设等方面的制度规定。
4．业务管理方面。修订完善岗位工作职责、目标管理责任制度、业务工作检查考核制度；完善师德师风、规范从教行为有关制度规定；建立完善权力运行程序、行为规范、过错责任追究等方面的制度规定。
5．财产管理方面。修订完善财务管理制度、公务车辆使用管理制度、公物使用管理制度、公务接待制度等。
6．监督制约方面。修订完善党内民主监督、民主生活会、党务公开、政务公开、校务公开、办事程序公开等制度。
7．重点部位监管方面。修订完善保密工作制度、档案管理制度、公文管理制度、印鉴管理制度及其它要害部位管理制度等。
8．安全维稳方面。修订完善安全管理制度、值班制度、信访接待及办理等工作制度。
9．修订完善其他制度。
五、加强学院制度建设工作的要求
1．加强领导，明确工作责任。
制度建设是一项政策性很强的工作，也是一项复杂的系统工程，学院“一把手”作为制度建设的第一责任人，要坚持亲自抓、负总责，其他班子成员要分工负责、密切配合。要制定工作规划和方案，对工作任务进行分解，专人负责，明确各成员、各部门的职责和工作要求，把制度建设列入重要议事日程，认真研究制度建设中的问题，确保制度建设工作有序进行，按时完成。
2．加强宣传，广泛征求意见。
制定和完善各项管理制度是民主法制建设的具体实践。反腐倡廉制度的制定和修改要坚持走群众路线，加强宣传，广泛征求意见和建议，动员广大群众和教职工参与各项制度的制定工作。涉及重大事项的，与学生、家长、教职工切身利益相关的制度的制定、修改，要反复讨论、征求意见，并经教师代表大会讨论通过方可实行。要把制度建设的过程转为向群众、学院和教职工宣传制度的过程，成为推进制度顺利实施的过程，提高依法治校意识和民主管理水平。
3．加强监督，确保制度贯彻落实。
制度是基础，落实是关键。抓好制度的贯彻落实，既是建立健全制度的目的，也是检验制度建设成果的标准。要加强监督检查，在狠抓落实上下功夫，建立健全落实制度监督机制，对制度进行责任分解，明确责任部门和具体责任人，对制度落实情况定期进行分析，对苗头性、倾向性和关键性、突出性问题，早发现、早纠正、早处理，对不按制度、有令不行、有禁不止、随意变通等行为，坚决追究相关人员的责任，确保制度落实有章可循、监督有法可依、追究有典可据，切实提高反腐倡廉制度的执行力。
附件：漳州卫生职业学院反腐倡廉制度建设分工表
中共漳州卫生职业学院纪律检查委员会 二Ｏ一二年五月十日
主题词：教育 廉政建设 通知
抄送：市教育纪工委
漳州卫生职业学院纪检监察室 2011年5月10日印发
